《“十三五” 安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》解读

    近日，安徽省人民政府办公厅正式下发《关于印发“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（皖政办〔2017〕61号）。（以下简称“《规划》”），做为“十三五”时期我省养老事业发展的指导性文件。

规划提出四个方面的分目标，一是多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善；二是居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全；三是有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备；四是支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。

在综合体建设方面；规划中明确兴建一批集生活居住、文化娱乐、康复训练、医疗保健等为一体的养老综合体,。“十三五”期间，全省建立6个省级医养结合综合示范区、20个医养结合示范基地（园区）、100个医养结合示范项目、300个社区医养结合示范中心。

目前，安徽省整体的养老水平还比较落后，同老年人日益增长的需求相矛盾。因此，多元化发展具有带头示范作用的养老项目势在必行，规划要求在丰富养老服务业态上发力，探索候鸟式养老、旅游养老、文化养老等融合发展新模式，开发适老旅游和健康产品。这些与我们恒鑫养老项目自身发展方向契合。

同时规划中明确完善相关规划和扶持政策。实施品牌战略，重点开发为老服务产品和培育养老服务品牌，大力发展养老服务中小企业。发展养老科技、产品研发与装备产业，创新养老健康服务内容，打造各具特色、管理规范、服务标准的养老服务龙头企业。促进养老企业连锁化、集团化发展，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群和集聚区。打造区域性养老产业集聚区，依托合芜蚌国家自主创新示范区，建设“合肥—芜湖—蚌埠”基地式、园区式、集聚式养老服务设施示范带，中心带动、辐射全省。结合皖南国际文化旅游示范区建设，重点打造养老社区、旅居式养老服务基础设施，发展健康养老产业。

在医养结合发展方面；支持部分一、二级医院和专科医院转型为老年人护理院。提高基层医疗卫生机构康复护理床位占比，引导乡镇卫生院、敬老院设立养护型老年医疗护理服务特色科室，开设护理型床位或病区。落实老年人医疗服务优待政策，为老年人特别是高龄、重病、失能、残疾老年人挂号（退换号）、就诊、转诊、综合诊疗提供优先服务。规划中进一步明确规定养老机构设置的医疗机构，符合条件的可纳入基本医疗保险定点范围，支持养老机构开展医疗服务。养老机构既可以按规定开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构，也可内设医务室、护理站。养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。这也为“医养结合”的开展扫清了诸多政策障碍。

在智能化养老发展方面；支持开发开发智能终端和智慧平台，为居家老年人提供紧急呼叫、精神慰藉、物品代购等服务。发挥信息技术作用，提高养老服务质量和效率，也是《规划》提出的重点任务之一。我省将以失能、独居、空巢老年人为重点，整合建立居家社区养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务机制，方便养老服务机构和组织向居家老年人提供助餐、助浴、助医等服务。鼓励社会资本建立覆盖本区域的养老服务信息化平台。同时，鼓励运用可穿戴设备等移动信息采集终端，实现老年健康状态信息的动态监测。“十三五”期间，我省将在3个城市开展智慧健康养老服务试点工作。

《规划》整体与《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》相统一，这一次规划的一大特色是具体制定了部门重点任务分工表，提出9大类31项重点任务，明确省委组织部、省委宣传部、省政府督查室、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省民政厅、省老龄办等具体落实单位42家，以推动各项举措切实落地，着力形成各负其责、各尽其职的大老龄工作格局。

《规划》为安徽省未来五年养老产业发展的指导性文件。随着政策的出台可以预见我省的养老产业将进一步发展，未来养老市场的竞争将更加激烈。从发展趋势来说“医养结合”、“养老示范区”仍然是未来一段时间内养老的热点词汇。养老运营的规模化、连锁化势在必行。而我们恒鑫养老项目的发展在结合自身特点的基础上，也要把握好规划和政策动态，把握机遇，争取项目的突破。

                                                                             投资管理部  鲁爽